寫在《德陽市綿竹年畫保護條例》正式施行之際

日期:2020-01-02 09:45:55 作者:綿陽新聞網 瀏覽:92 次

“作為中國四大年畫之一的綿竹年畫,應該納入立法保護!”為繼承和弘揚優秀傳統文化,加強對綿竹年畫的保護,在市人大代表及有識之士的建議下,市人大常委會高度重視,廣泛征求社會各界意見,反復論證,《德陽市綿竹年畫保護條例》于2019年8月28日經德陽市第八屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過,2019年9月26日經四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準,昨(1)日起正式施行。這標志著全國第一部年畫保護方面的地方性法規正式出爐,開啟了這項國家級非物質文化遺產項目保護工作的新篇章。

形成共識高標準推進立法工作

綿竹年畫即綿竹木版年畫,是德陽市內的國家級非物質文化遺產代表性項目。它始于宋代,盛于明清,通過起稿、刻版、印線、施彩、印花、拓墨等工序完成,其作品多以弘揚家國文化為主題,在藝術構思上反映了人民對生活特有的理解方式,有著實用性和情節性并重的特點,是優秀傳統文化的重要載體和表現形式,對傳承中華民族優秀傳統文化,培育和踐行社會主義核心價值觀,都具有重要的引導作用,深受廣大人民群眾的喜愛。

“但我們應當看到,綿竹年畫的保護現狀與德陽建設古蜀文化名城的目標要求還不相適應,與人民群眾對優秀傳統文化的需求期待還有差距,因此,專門制定一部地方性法規對綿竹年畫進行保護成為社會各界的立法共識?!笔腥舜蠓ㄖ莆瘑T、綿竹年畫傳承與保護協會秘書長付紹玉介紹道,德陽市委、市人大常委會、市政府高度重視綿竹年畫保護的立法工作,市人大教科文衛委、法制委及常委會法工委、市文旅局、市司法局與綿竹市政府協同配合,綿竹年畫保護立法工作高標準推進。

市人大有關專門委員會從條例起草之初,就積極參與到立法活動當中。從2017年6月起,與有關起草單位一道,通過實地調研、外出學習、收集資料、座談調研等方式,廣泛聽取各方訴求,梳理現狀問題,總結提煉經驗,認真開展文本起草、立法聽證、專家論證、立法協商等工作。

條例草案在提請市人大常委會審議后,市人大常委會面向社會公開征集修改意見,先后多次組織集中討論和修改,并委托西南交通大學立法專家組進行論證評估,邀請四川大學、西南交通大學4位專家進行專題研究。2018年10月至2019年8月間,條例草案經反復修改完善,順利通過常委會三次審議。其間,市人大常委會主要領導、分管領導多次主持專題會議,聽取各方意見,提出修改建議,充分發揮了人大在立法工作中的主導作用,有力地確保了立法質量。

積極創新彰顯地方特色

“《德陽市綿竹年畫保護條例》共分總則、保護與傳承、傳播與利用、法律責任、附則等五章28條。條例內容簡明扼要,在嚴格遵守《中華人民共和國非物質文化遺產法》《四川省非物質文化遺產條例》等上位法規定的基礎上,也著力體現地方特色?!笔腥舜蟪N瘯üの魅喂救A表示:“條例在保護綿竹年畫上的創新很多,主要體現在建立保護目錄制度、建立專項資金、認定綿竹年畫工匠等方面?!?/p>

綿竹年畫是首批列入國家非物質文化遺產保護名錄的代表性項目之一,但具體保護什么,需要明確。為此,條例第三條逐項列舉了綿竹年畫需要保護的相關資源范圍,并在第八條規定相應建立綿竹年畫保護目錄制度,同時第九條規定了保護目錄的評審程序。此外,第十九條第二款還規定建立綿竹年畫衍生品保護目錄制度,將具有重大創新、傳播價值的綿竹年畫衍生品納入保護目錄,從而使綿竹年畫的保護對象更明確,措施更具體。

必要的資金保障是做好綿竹年畫保護工作的前提。綿竹年畫資源的調查和保存、檔案和數據庫以及保護目錄的建立、相關實物和資料的收購、制作技藝的傳承推廣和傳播利用、代表性傳承人及年畫工匠的資金補助等,都需要必要的資金支持。為此,條例第五條第一款規定,德陽市、綿竹市人民政府應當設立綿竹年畫保護專項資金,并列入本級預算予以保障。

綿竹年畫代表性傳承人數量有限,后備人才稀缺。為鼓勵培養相關人才,條例第二十條創設了綿竹年畫工匠認定制度,對認定為綿竹年畫工匠的,也要像綿竹年畫代表性傳承人一樣,給予資金補助。這對于激發綿竹年畫從業者創新工藝、傳播技藝的積極性,培養綿竹年畫后備人才及非遺傳承人,培育“活態傳承”的良好氛圍,都具有重要的促進作用。

為文旅深度融合保駕護航

“立這部法規,一方面是要用法治的剛性約束來搶救、保護、利用、傳承綿竹年畫,構建以‘傳承’為核心的保護體系,解決其面臨的‘瀕?!F狀;另一方面,更要推動打造以‘融合’為趨勢的古蜀文化特色品牌?!笔腥舜蠼炭莆男l委主任委員張建國在條例審議通過后,對綿竹年畫重煥新時代活力充滿信心和期待。



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